Андрей Леухин рассказал о том, где проходит грань между благодарностью и взяткой

Могут ли муниципальные служащие заниматься бизнесом через подставных лиц? Что делать, если вам намекают на взятку? И как проверяют тех, кто только устраивается на работу в администрацию?

Об антикоррупционной работе в Зеленодольском муниципальном районе мы поговорили с помощником главы района по вопросам противодействия коррупции Андреем Леухиным.

Проверка кандидатов: мифы и реальность

– Андрей Викторович, давайте начнём с самого начала. Человек хочет стать муниципальным служащим. Как вы проверяете кандидата? Бытует мнение, что устроиться можно только «по блату».

– Это стереотип, который давно не соответствует реальности. Приём на муниципальную службу – это строгая процедура. В первую очередь мы проверяем кандидатов на так называемый «конфликт интересов». Наши специалисты кадровой службы досконально анализируют анкету: где человек работал раньше, кем являются его родственники (включая свойственников – то есть родственников супруги или супруга), и где они трудоустроены.

– Для чего такие сложности с родственниками?

– Чтобы исключить ситуации, когда служащий по долгу работы будет принимать решения, финансово выгодные для бизнеса его семьи. С каждым новичком мы проводим серьёзную беседу. Объясняем все ограничения и запреты, которые накладывает статус муниципального служащего. Требования очень жёсткие, и человек должен понимать, на что он идёт.

Контроль за бизнесом и доходами

– А если чиновник решит втайне открыть бизнес, например, оформив ИП в другом регионе? Вы сможете это отследить?

– Безусловно. Закон категорически запрещает муниципальным служащим заниматься предпринимательской деятельностью или участвовать в управлении коммерческими и некоммерческими организациями. И мы не просто верим на слово.

Контрольно-счётная палата нашего района заключила официальный договор с Центром информационных технологий «Дельтаинком». У нас есть прямой доступ к закрытым базам Федеральной налоговой службы – федеральным реестрам ЕГРЮЛ и ЕГРИП. Только в 2026 году мы точечно проверили 22 сотрудника администрации на предмет тайного участия в бизнесе. Никаких нарушений выявлено не было.

– То есть дополнительный заработок для чиновника в принципе невозможен? Жить только на зарплату?

– Закон оставляет право на «иную оплачиваемую работу». Например, госслужащий может преподавать в вузе, заниматься научной или творческой деятельностью. Но здесь есть важное правило: делать это втихаря нельзя. Сотрудник обязан подать заявление, а специальная комиссия по урегулированию конфликта интересов должна его рассмотреть.

В этом году наша комиссия собиралась уже 5 раз. Мы рассмотрели 12 заявлений от сотрудников, желающих подработать. Во всех случаях разрешения были даны, так как эта подработка никак не пересекалась с их прямыми служебными обязанностями.

Бывшие сотрудники и подарки

– К нам в редакцию поступал вопрос, мол, «почему комиссия проверяет ещё и бывших сотрудников». А до них вам какое дело, они же уже уволились?

– Это очень важное требование антикоррупционного законодательства! Представьте ситуацию: чиновник проверял какую-то коммерческую фирму, а уволившись, вдруг идёт туда работать на хорошую должность. Возникают вопросы, правда?

Поэтому коммерческие структуры обязаны присылать нам уведомления, если берут на работу наших бывших служащих. В 2026 году комиссия рассмотрела 9 таких уведомлений от работодателей. Конфликта интересов не обнаружили, разрешения на трудоустройство были даны. В отношении 21 человека (и действующих, и бывших служащих) вопросы были сняты полностью.

– В течение года много разных праздников. Бутылка хорошего коньяка врачу или коробка конфет чиновнику – это взятка или знак внимания?

– В отношении муниципальных служащих позиция закона однозначна: мы не имеем права получать подарки в связи с исполнением своих должностных обязанностей. Перед каждыми праздниками кадровые службы проводят дополнительную разъяснительную работу на эту тему.

Чтобы у сотрудников не возникало отговорок «я не знал» или «я забыл», мы регулярно проводим обучение. Например, 10 февраля и 16 апреля нынешнего года прошли большие семинары. Мы разбирали не только запреты на подарки, но и тонкости заполнения ежегодных деклараций. Каждый служащий обязан детально отчитаться о доходах, расходах, кредитах и имуществе – как своем, так и супруги, и несовершеннолетних детей. Изменения в законодательстве происходят часто, поэтому мы постоянно консультируем коллег, чтобы не было ошибок.

Алгоритм действий при попытке дать взятку

– А что должен делать муниципальный служащий, если посетитель пришёл в кабинет и прямо предлагает деньги за решение вопроса?

– У него есть чёткий алгоритм действий, прописанный в законе. Сотрудник обязан незамедлительно направить официальное уведомление своему работодателю, а также сообщить в органы прокуратуры или другие правоохранительные структуры о попытке склонения его к коррупционному правонарушению. Скрывать такой факт – тоже преступление. Впрочем, могу отметить, что за прошедший период 2026 года подобных уведомлений от наших сотрудников не поступало.

– Хорошо, с чиновниками понятно. А если обычный житель района столкнулся с вымогательством со стороны сотрудника администрации? Куда ему обращаться?

– В Зеленодольском районе постоянно работает «Телефон доверия» по фактам коррупции. Отвечаю за приём звонков лично я. Номер телефона 5-75-59 есть на главной странице официального сайта района, висит на информационных стендах во всех муниципальных учреждениях. Мы активно продвигаем его в СМИ, в том числе в «Зеленодольской правде»: только в этом году социальная реклама «Узнал о факте коррупции – звони!» выходила 23 раза. В целом мы опубликовали 111 материалов антикоррупционной направленности (в газетах и интернете).

Но если говорить о статистике, то в 2026 году официальных обращений от граждан о коррупционных проявлениях среди должностных лиц Зеленодольского района не поступало.

Мониторинг и открытость

– Может быть, люди просто боятся звонить официально и пишут свои жалобы в социальных сетях анонимно? Вы читаете городские паблики?

– Обязательно. Мы работаем на опережение. Совместно с отделом по связям с общественностью и СМИ ведём ежедневный мониторинг всего инфополя: от официальных обращений до комментариев в пабликах и публикаций в интернете.

Если где-то появится информация о возможных коррупционных нарушениях, она немедленно, в тот же день, ложится на стол главе района. Затем эти данные выносятся на заседание нашей комиссии по координации работы по противодействию коррупции для инициирования проверки.

– Насколько ваша работа открыта для простых горожан?

– Максимально. Наша комиссия собирается регулярно (план на год – 4 заседания, в 2026 году уже прошли встречи в марте и июне). Все принятые нами решения, протоколы заседаний, а также ежеквартальные отчёты (за 3 и 6 месяцев) публикуются на официальном сайте Зеленодольского района в разделе «Противодействие коррупции». Любой житель, общественник или журналист может зайти туда в любое время суток, изучить документы и лично убедиться, как ведётся эта работа. Системность и прозрачность – наше главное оружие.

 Языком цифр

• 22 муниципальных служащих проверены через закрытые базы налоговой (ЕГРЮЛ и ЕГРИП) на предмет тайного ведения бизнеса. Нарушений не выявлено.
• 21 человек прошел строгую проверку Комиссии по урегулированию конфликта интересов.
• 12 действующим сотрудникам официально разрешено заниматься дополнительной оплачиваемой работой (в свободное от службы время).
• 9 бывших служащих прошли согласование для трудоустройства в коммерческие компании.

Теперь новости Зеленодольска вы можете узнать в нашем Telegram-канале, а также читайте нас в «Дзен».